Savjet ASK je na današnjoj sjednici razmatrao Informaciju o aktivnostima Odsjeka za praćenje propisa i davanje mišljenja na propise iz oblasti antikorupcije.

Konststovano je da je Agencije u ovoj oblasti, u kratkom roku, ostvarila zavidne rezultate, te da je kvalitet do sada donešenih mišljenja prepoznat kako od domaće, tako i od međunarodne stručne javnosti.

U cilju otklanjanja potencijalnih antikorupcijskih rizika u propisima, a posebno u kontekstu aktuelnih društveno-političkih dešavanja, još jednom je ukazano na potrebu pune i pravovremene saradnje sa predlagačima zakona, nevladinim organizacijama i ostalim domaćim i međunarodnim partnerima, u cilju formulisanja jasnih, preciznih i nedvosmislenih norma, kako bi se suzio prostor za pojavu sistemske korupcije.

Savjet je inicirao i izradu ponovne analize ukupnog teksta Zakona o državnom tužilaštvu, u kontekstu aktuelnih društveno-političkih događanja, sa posebnim osvrtom na odredbe koje se odnose na sastav, postupak izbora i način odlučivanja Tužilačkog savjeta.

U četvrtom kvartalu 2021. godine donesena su Mišljenja na: Zakon o radu, Zakon o državnom tužilaštvu, Nacrt zakona o visokom obrazovanju, i Mišljenje na Zakon o Nacionalnom javnom emiteru Radio i Televizija Crne Gore. U svakom od navedenih mišljenja prepoznati su antikorupcijski rizici i date preporuke za njihovo otklanjanje.

Do sada je realizovano je više aktivnosti koje se odnose na unapređenje Metodologije za analizu propisa, a posebno dijela Metodologije koji se odnosi na listu rizika, sve u cilju lakše i objektivnije identifikacije budućih propisa koji bi bili predmet analize Agencije. Dodatno, razmatra se potreba uvođenja procjene rizika od korupcije kao obaveznog dijela zakonodavnog procesa, što bi značajno osnažilo samu nadležnost i ulogu Agencije u dijelu sagledavanja rizika korupcije u normi, a što samo po sebi predstavlja preduslov za eliminaciju daljih sistemskih rizika od ove pojave.

Dodatno, od početka ove godine, Odsjek je analizirao Zakon o zdravstvenoj zaštiti, u odnosu na koji je donio i mišljenje, a predmet posebnog rada bila je izrada Analize propisa na nivou državne uprave u cilju unapređenja rješenja sprečavanja sukoba interesa, u kojoj je kroz razmatranje više zakona i podzakonskih akata testirana njihova sinergija i konzistentnost, u kontekstu jačanja politike sprečavanja sukoba interesa i obezbjeđivanja njihove djelotvornosti.

Sve ove aktivnosti, kao i učešće Agencije u radu radnih grupa za izradu zakona, posebno je značajno imajući u vidu da je analiza cjelokupnog konteksta izrade jednog propisa najbolji put do jasne, precizne i nedvosmislene norme čija primjena neće voditi koruptivnoj posljedici, što u krajnjem znači veću pravnu sigurnost za sve građane.

U cilju podizanja svijesti o rizicima korupcije u zakonskoj normi u predstojećem periodu Agencija će razmotriti mogućnost sprovođenja edukativne aktivnosti, u svrhu jačanja kapaciteta predlagača i donosilaca propisa.