Savjet Agencije za sprječavanje korupcije je na današnjoj sjednici razmatrao Izvještaj o sprovođenju Plana rada ASK za drugi kvartal 2021. godine.

Konstatovano je da su u izvještajnom periodu realizovane sve aktivnosti predviđene navedenim dokumentom.

Savjet ASK je ponovio inicijativu za održavanje sastanaka sa predstavnicima Ministarstva unutrašnjih poslova – Uprave policije, Uprave za prihode i carine i Uprave za katastar i državnu imovinu, radi razmjene podataka i izrade metodologije za provjeru imovine i prihoda javnih funkcionera.

Kada su u pitanju rezultati rada, u domenu sprječavanja sukoba interesa i poštovanja ograničenja u vršenju javnih funkcija dato je 47 mišljenja o postojanju sukoba interesa i ograničenja u vršenju javnih funkcija, nakon kojih je podnijeto 6 ostavki na javne funkcije.

Dostavljena su ukupno 1.004 izvještaja o prihodima i imovini po različitim osnovima podnošenja. U zakonskom roku dostavljen je 5.721 redovni godišnji izvještaj, čime je 90,12% javnih funkcionera i državnih službenika ispunilo svoju zakonsku obavezu.

U II kvartalu, u skladu sa Godišnjim planom, izvršena je provjera tačnosti i potpunosti podataka u 247 izvještaja, i započeta provjera izvještaja 20 visokorangiranih javnih funkcionera, u skladu sa stepenom vulnerabilnosti oblasti/funkcije na korupciju.

U oblasti kontrole finansiranja političkih subjekata i izbornih kampanja, izvršena je kontrola 1.183 dostavljena izvještaja od strane obveznika Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja o redovnom radu i u toku izborne kampanje u opštinama Nikšić i Herceg Novi.

Izrečene su mjere obustave prenosa budžetskih sredstava za finansiranje redovnog rada ili mjere gubitka ovih sredstava za 9 političkih subjekata koji Agenciji nisu dostavili izvještaje, a imaju osvojene mandate na državnom ili lokalnom nivou. Nakon ispunjavanja obaveza od strane političkih subjekata, Agencija je opštinama uputila obavještenje o prestanku važenja mjere obustave sredstava za četiri politička subjekta.

Prilikom kontrole tačnosti i potpunosti izvještaja političkih subjekata, odnosno kontrole prikupljenih i utrošenih sredstava u toku izborne kampanje, evidentirano je ukupno 35 nepravilnosti.

U II kvartalu, izvršeno je i 65 kontrola poštovanja zabrana i ograničenja u toku izborne kampanje u Herceg Novom. Obavljena je provjera 2.246 lica davalaca priloga političkim subjektima za redovan rad u 2020. godini i izbornu kampanju za izbore u Nikšiću i Herceg Novom.

U svim slučajevima utvrđenih nepravilnosti, gdje je to usljed zakonskih neusaglašenosti bilo moguće, pokrenuti su prekršajni postupci.

U izvještajnom bilo je 35 prijava zviždača, od kojih je 13 podnijeto anonimno. Tokom II kvartala 2021. u radu pred Agencijom bilo je ukupno 112 prijava zviždača (uključujući i prijave iz prethodnog perioda). Okončano je 11 postupaka i u tri utvrđeno postojanje ugrožavanja javnog interesa.

Od dva pokrenuta postupka po službenoj dužnosti zbog sumnje u postojanje ugrožavanja javnog interesa koje upućuje na postojanje korupcije, u jednom nije utvrđena osnovanost, dok je drugi u toku. Okončan je i jedan ex officio postupak iz prethodnog perioda u kojem je utvrđeno postojanje ugrožavanja javnog interesa koje upućuje na postojanje korupcije i data preporuka zakonskom obvezniku za unapređenje transparentnosti i otklanjanje korupcijskih rizika, koja je realizovana.

Tokom II kvartala 2021. godine podnijeta su dva zahtjeva za zaštitu zviždača. Postupajući po zahtjevima iz ovog i prethodnog perioda, ASK je donijela dva mišljenja u kojima je utvrdila da je nastala šteta, odnosno da postoji mogućnost nastanka štete po zviždača, a jedan postupak je obustavljen. U toku je i jedan postupak po zahtjevu iz 2020. godine.

Agenciji je u II kvartalu prijavljeno 16 protokolarnih poklona, 3 sponzorstva i 240 donacija. Očekivano, zbog pandemije virusa Covid-19, u prvoj polovini tekuće godine zabilježen je značajno manji broj prijavljenih poklona i sponzorstava, dok se, sa druge strane, iz istih razloga, bilježi povećanje broja prijavljenih donacija – za 50,1% više u odnosu na prethodnu godinu.

U oblasti integriteta, u izvještajnom periodu, 13 organa je prvi put donijelo rješenje o određivanju menadžera integriteta, a 9 organa vlasti je prvi put usvojilo i dostavilo plan integriteta. U navedenom periodu, Agenciji je dostavljeno 618 izvještaja o sprovođenju plana integriteta u 2020. godini. U registar lobista trenutno je upisano šest fizičkih i jedno pravno lice.

Odsjek za praćenje propisa i davanje mišljenja na propise iz oblasti antikorupcije samo u prvoj polovini 2021. godine donio je više mišljenja nego na nivou čitave 2019. i 2020. godine. Dodatno, u II kvartalu 2021. izrađena su i dva nacrta Mišljenja, a Agencija je uputila inicijativu Skupštini Crne Gore za izmjenu i dopunu Zakona o prekršajima po hitnom postupku, kako bi došlo do usaglašavanja toga Zakona sa Zakonom o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja, nad čijom primjenom Agencija vrši nadzor.

Agencija je u II kvartalu 2021. pokrenula 134 upravna postupka protiv javnih funkcionera. Okončano je ukupno 47 postupaka (uključujući predmete iz prethodnog perioda) i kršenje Zakona utvrđeno u 34 predmeta (72,3%). U svim okončanim predmetima koje je ASK pokrenula po službenoj dužnosti utvrđena su kršenja zakona.

Posmatrano na polugodišnjem nivou, Agencija je pokrenula ukupno 160 upravnih postupaka, što je za čak 70% više u odnosu na isti izvještajni period prethodne godine, i za 65% više u odnosu na prvih pola godine 2019. Dodatno, procenat utvrđenih kršenja zakona značajno je veći u prvoj polovini 2021. godine (78,6%) u odnosu na iste izvještajne periode prethodne dvije godine (I polovina 2020 – 54,3%; I polovina 2019 – 60,3%).

Zbog kršenja antikorupcijskih zakona iz svoje nadležnosti, Agencija je u II kvartalu 2021. godine pokrenula ukupno 455 prekršajnih postupaka. U navedenom periodu okončana su ukupno 183 postupka (uključujući postupke po zahtjevima iz prethodnih godina i realizovane naloge), od čega su u 88% izrečene sankcije. Ukupan iznos novčanih kazni, uključujući i realizovane naloge, iznosi 30.242€.

Na osnovu predloga ASK za oduzimanje imovinske koristi stečene izvršenjem prekršaja, osim izricanja novčanih kazni, sudovi su u dva predmeta (iz 2021. i 2019) oduzeli imovinsku korist u ukupnom iznosu od 8.655€.

Agencija je u II kvartalu nastavila realizaciju svih aktivnosti koje se tiču podrške i koordinacije u primjeni međunarodnih standarda i mjera za borbu protiv korupcije, utvrđenih u međunarodnim konvencijama i organizacijama čija je Crna Gora članica, kao i aktivne uloge ASK u procesu pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji. Pored toga, ostvarena je intenzivna bilateralna saradnja sa predstavnicima ambasada u Crnoj Gori, međunarodnih organizacija i državnih institucija stranih zemalja.

Dodatno, održavani su redovni sastanci sa predstavnicima nevladinog sektora u cilju unapređenja kvaliteta izbornog procesa i prepoznavanja prostora za moguću nadogradnju postojećeg zakonodavnog okvira u toj oblasti, u kontekstu lokalnih izbora u Nikšiću i Herceg Novom.