Zajednički projekti
ZAJEDNIČKI PROJEKTI - Državni organi

• U sklopu Inoviranog Akcionog plana za sprovođenje Programa borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala (maj 2008. godine) Uprava policije i Uprava za antikorupcijsku inicijativu zadužene su za promociju Stručnog uputstva o procedurama za prijavu krivičnih djela sa elementima korupcije i zaštiti lica koja ova djela prijavljuju Upravi policije, koje je donio direktor Uprave policije u oktobru 2008. godine.

Kako bi se Uputstvo efikasno sprovodilo, u organizaciji Misije OSCE-a u Crnoj Gori, u novembru 2008. godine održan je seminar obuke s ciljem promocije Uputstva, te smjernicama za njegovu uspješnu implementaciju, kao i posebna obuka za policijske službenike koji će raditi na prijemu prijava o korupciji u svim teritorijalnim jedinicama Uprave policije i predstavnike Uprave za antikorupcijsku inicijativu.

U saradnji sa Misijom OSCE-a, Uprava policije i Uprava za antikorupcijsku inicijativu od donošenja Stručnog uputstva, sprovode kampanje promocije u okviru kojih se u intenzivnoj kampanji „Prijavi korupciju, ostalo je naša odgovornost“ koristio odgovarajući informativni materijal, emitovao televizijski spot, distribuirali flajeri putem štampanih medija, te postavljali bilbordi širom Crne Gore u gradovima i na najfrekventnijim saobraćajnicama. Povodom promocije Stručnog uputstva predstavnici Uprave policije i Uprave za antikorupcijsku inicijativu učestvovali su i u emisijama na radio i TV stanicama, a ovaj podzakonski akt promoviše se i u internom biltenu Uprave „Antikorupcija“ kao i u okviru edukativnih sesija na fakultetima u okviru antikorupcijske kampanje „Korupcija ne smije biti izlaz“ koju sprovodi Uprava.

• U okviru projekta „Edukacija javnih funkcionera o konfliktu interesa“, predstavnici Uprave za antikorupcijsku inicijativu učestvali su na seminaru na temu „Predstavljanje novog Zakona o sprječavanju sukoba interesa, novine u zakonu“, koji je za predstavnike medija organizovao Centar za monitoring. Tom prilikom novinari su upoznati sa najbitnijim izmjenama i novinama u ovom antikorupcijskom zakonu.

• Uprava za antikorupcijsku inicijativu je u saradnji sa Komisijom za razmatranje prigovora, pritužbi, predloga i sugestija građana i drugih subjekata na proces privatizacije izradila Brošuru o prijavljivanju korupcije u procesu privatizacije.

Cilj brošure je da se učesnici u procesu privatizacije, kaoi druga zainteresovana lica upoznaju sa krivičnim djelima sa elementima korupcije u skladu sa Krivičnim zakonikom Crne Gore i članom 18. Zakona o sudovima, metodama privatizacije, najvidljivijim oblicima korupcije, načinima sprječavanja korupcije u procesu privatizacije, kao i načinima prijavljivanja krivičnih djela sa elementima korupcije.

Brošura je štampana u tiražu od 2.000 primjeraka i dostavljena Komisiji u cilju dalje distribucije.

 
ZAJEDNIČKI PROJEKTI - NVO sektor

• U saradnji sa Centra za monitoring, u okviru projekta „Borba protiv korupcije u obrazovanju“, predstavnici Uprave za antikorupcijsku inicijativu učestvovali su u antikorupcijskoj kampanji za srednjoškolce. Radionice su održane u : gimnazijama „Slobodan Škerović“- Podgorica, „Petar II Petrović Njegoš“- Danilovgrad, „Stojan Cerović“-Nikšić, srednjoj ekonomskoj školi-Nikšić, Školskom centru „Ivan Goran Kovačić” u Herceg Novom, gimnazijama u Kotoru i Tivtu, Srednjoj školi „Danilo Kiš” u Budvi, „Vuksan Đukić” u Mojkovcu, „Bratstvo i jedinstvo“- Ulcinj, „Miloje Dobrašinović“- Bijelo Polje, mješovitoj srednjoj školi „Braća Selić“- Kolašin, i gimnaziji „Panto Mališić“.

Tokom 90 minuta rada srednjoškolci kroz interaktivan rad sa CEMI-jevim trenerima dobijaju informacije o pojmu i definiciji korupcije, primjerim akorupcije u obrazovanju, uzrocima, posljedicama, ciljevima, te žrtvama korupcije. Predstavnici Uprave predstavili su učesnicima radionica državne mjere za borbu protiv korupcije. Tom prilikom promovisan je i distribuiran “Vodič kroz antikorupciju za srednju školu”, koji je Uprava priredila uz finansijsku podršku Fondacije Institut za otvoreno društvo i stručnu pomoć Zavoda za školstvo. Ovaj informativni materijal je sadržinom i dizajnom prilagođen srednjoškolskoj populaciji i upoznaje ih sa krivičnim djelima korupcije, najčešćim primjerima koruptivnog ponašanja u obrazovanju, njenim negativnim posljedicama i potrebi da joj se suprotstave.

U okviru istog projekta predstavnik Uprave održao je predavanje za profesore srednjih škola o Inoviranom Akcionom planu za sprovođenje Programa za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala, koji predviđa i aktivno uključivanje javnosti, civilnog društva i medija u njegovu efikasnu implementaciju.

 

• U okviru HOPE FELLOWSHIP programa, koji realizuju Centar za monitoring – CEMI, Nacionalni Albansko-Američki Savjet (NAAC) i Uprava za antikorupcijsku inicijativu održane su javne prezentacija na temu borbe protiv korupcije u GO Tuzi, opštini Danilovgrad i opštini Ulcinj. Cilj projekta je jačanje borbe protiv korupcije na lokalnom nivou, a navedenim predavanjima prisustvovali su lokalni službenici i funkcioneri. Tom prilikom predstavnici Uprave promovisali su “Stručno uputstvo o procedurama za prijavu krivičnih djela sa elementima korupcije i zaštiti lica koja prijavjuju ova djela Upravi policije”.

 

• U cilju podizanja nivoa svijesti o problemu korupcije Uprava je, uz finasijsku podršku Fondacije Institut za Otvoreno društvo, Predstavništvo Crna Gora, izradila “Vodič kroz antikorupciju za srednju školu”, na crnogorskom i albanskom jeziku i distribuirala ga učenicima Gimnazije “Slobodan Škerović” u Podgorici, kao i učenicima danilovgradske Gimnazije “Petar I Petrović Njegoš” i Gimnazije “25. maj” u Tuzima. Informator sadrži kratak opis krivičnih djela sa obilježjima korupcije, sa posebnim osvrtom na korupciju u obrazovanju i obavještenje o organima nadležnim za postupanje po prijavama građana. Vvodič je distribuiran i u sklopu antikorupcijskih kampanja kampanja u studentskim i učeničkim domovima u opštinama Podgorica, Kotor, Cetinje, Bar i Berane.

• U organizaciji Uprave za antikorupcijsku inicijativu i nevladine organizacije CEPRIM, a u saradnji sa Ministarstvom prosvjete i nauke, pokrenuta je nova antikorupcijska kampanja pod nazivom „Antikorupcijska inicijativa 2009-2012“. U okviru kampanje predstavnici UAI realizuju se predavanja na temu „Šta je korupcija” u srednjim školama u Crnoj Gori.

 

 
ZAJEDNIČKI PROJEKTI - Privatni sektor

• Uprava je, u saradnji sa Unijom poslodavaca Crne Gore izradila brošuru „Učešće privatnog sektora u suzbijanju korupcije“ koja sadrži definiciju korupcije, pregled krivičnih djela sa obilježjima korupcije, važne odredbe Zakona o odgovornosti pravnih lica za krivična djela, posljedice korupcije, šta privrednici mogu preuzeti u borbi protiv korupcije, kao i načine prijavljivanja korupcije. Brošura je distribuirana članovima Unije poslodavaca, diplomatsko konzularnim predstavništvima, međunarodnim organizacijama i državnim organima.

Predstavnici Uprave i Unije poslodavaca, u nekoliko navrata su promovisali brošuru o učešću privatnog sektora u suzbijanju korupcije na crnogorskim elektronskim medijima.

 
ZAJEDNIČKI PROJEKTI - Međunarodni partneri

Evropska komisija

Februara 2009. godine, otpočela je realizacija projekta „Borba protiv korupcije i organizovanog kriminala“ koji se finansira iz fondova za pretpristupnu pomoć Evropske unije (IPA). Korisnik projekta, osim Uprave za antikorupcijsku inicijativu, su Uprava policije i Uprava za sprječavanje pranja novca i finansiranja terorizma.

Twinning partner u ovom projektu je Ujedinjeno kraljevstvo a ciljevi aktivnosti u dijelu koji se odnosi na Upravu su:

• Revizija dijela zakonskog okvira i jačanje kapaciteta Uprave za pravno savjetovanje,

• Jačanje međuinstitucionalne saradnje, i

• Jačanje kapaciteta Uprave za aktivnosti usmjerene na podizanje nivoa javne svijesti.


Vlada Kraljevine Norveške

Krajem jula 2009. godine, UAI je, u okviru projekta „Podrške implementaciji međunarodnih antikorupcijskih standarda u Crnoj Gori«, koji se finansira od strane Vlade Kraljevine Norveške, u saradnji sa International Management Group(IMG), realizovala istraživanje o korupciji iz ugla privatnog sektora ”Analiza prisustva korupcije i biznis barijera u odnosima privatnog i javnog sektora u Crnoj Gori”. Istraživanje je sproveo Centar za ekonomski razvoj i preduzetništvo, a izvještaj sa nalazima i preporukama se predstavljen je javnosti 19. novembra 2009. godine. Istraživanje je imalo  kvantitatvni i kvalitativni dio, i obuhvatilo preko 320 preduzeća i državnih institucija. oktobra 2009. odrzace se seminar o  Zakonu o odgovornosti pravnih lica za krivična djela, kao i o zakonskim rješenjima koja se tiču praćenja, privremenog oduzimanja i oduzimanja predmeta i imovinske koristi, kao preduslovima za primjenu instituta povraćaja dobara, u skladu sa Konvencijom Ujedinjenih nacija protiv korupcije (UNCAC).

UAI je avgusta 2009. godine obavještena da su joj iz paketa bilateralne pomoći Vlade Kraljevine Norveške odobrena grant sredstva za realizaciju projekta kandidovanog u martu 2009. godine – »Jačanje operativnih kapaciteta Uprave za antikorupcijsku inicijativu Crne Gore«. U sklopu ovog projekta biće realizovana kreacija, nabavka, instalacija softvera za obradu izvještaja Nacionalnoj komisiji. Takođe, u planu je i realizacija obuka za zaposlene u Upravi, te za zaposlene u organima obveznicima izvještavanja, za korišćenje softvera.

 

Kancelarija UNDP-a u Podgorici

je glavni međunarodni partner Uprave. U sklopu dosadašnjih aktivnosti, koje su se sprovodile kroz zajedničke projekte sa UNDP-em, akcenat je bio na harmonizaciji crnogorskog zakonodavstva sa UNCAC-om. U svijetlu Memoranduma o razumijevanju zaključenog u decembru 2008. godine između Kancelarije Ujedinjenih nacija za borbu protiv narkotika i kriminala (UNODC) i Programa Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP), eksperti UNODC-a su analizirali četiri crnogorska zakona: Zakon o međunarodnoj pravnoj pomoći u krivičnim stvarima, Zakon o odgovornosti pravnih lica za krivična djela, Zakon o finansiranju političkih partija i Zakon o slobodnom pristupu informacijama i preispitali njihovu usklađenost sa zahtjevima Konvencije Ujedinjenih nacija protiv korupcije (UNCAC). Analiza sadrži konkretne preporuke za implementaciju pomenute Konvencije.

Takođe, UNDP je glavni partner Uprave za organizaciju istraživanja. Do sada su u saradnji sa UNDP i sa metodologijom UNODC-a sprovedena dva istraživanja, u oblastima pravosuđa i lokalne samouprave. U pripremi je istraživanje korupcije u državnoj upravi.

Istraživanje „Ocjena integriteta i kapaciteta pravosudnog sistema u Crnoj Gori“ za potrebe Kancelarije UNDP-a i Uprave, realizovao je Centar za preduzetništvo i ekonomski razvoj (CEED) iz Podgorice, a u skladu sa principima Kancelarije Ujedinjenih nacija za borbu protiv kriminala i narkotika (UNODC). Istraživanje je realizovano putem upitnika, uz potpunu anonimnost ispitanika u 19 crnogorskih opština. Rezultati istraživanja potvrdili su ciljeve reforme pravosudnog sistema.

Ocjena integriteta i kapaciteta lokalnih samouprava u Crnoj Gori“, a koje je za potrebe UAI i UNDP-a sproveo CEED, završeno je 2. juna i predstavljeno javnosti. Istraživanjem, koje je sprovedeno u 21 opštini, obuhvaćeno je 5 fokus grupa i to: građani, biznis sektor, zaposleni u lokalnoj samoupravi, civilni sektor (NVO) i zaposleni u MUPiJU, sektor lokalne samouprave. Anketiranje prve tri navedene ciljne grupe je sprovedeno metodom direktnog anketiranja, dok je anketitanje preostale dvije ciljne grupe vršeno metodom dubinskog intervjua. Sveobuhvatna analiza ocjene kapaciteta i integriteta lokalne samouprave obuhvatila je nekoliko segmenata funkcionisanja ovih organa, kao što su: kvalitet i dostupnost usluga, ažurnost organa lokalne samouprave, korupcija, kao i odnos službenika prema korisnicima usluga. Istraživanje sadrži niz preporuka koje mogu biti osnova za definisanje lokalnih antikorupcijskih akcionih planova.

U saradnji sa Kancelarijom UNDP u Podgorici i Regionalnog Centra UNDP u Bratislavi Uprava učestvuje u projektu pod nazivom Mreža stručnjaka protiv korupcije  (ACPN). Nakon niza sprovedenih pripremnih aktivnosti, projekat je rezultirao analizom kapaciteta i procjenom potreba razvoja UAI, koji će biti osnova za rad na internom unaprijeđenju Uprave. Među prioritetima identifikovane su obuke u  oblasti strateškog planiranja na nacionalnom i organizacijskom nivou, unapređenje statističke pismenosti i usvajanje znanja o istraživačkim metodologija i instrumenata, unapređenje komunikacije sa medijima, te osmišljavanja i sprovođenja ciljanih edukativnih programa, i dr.

 

Misija OSCE u Crnoj Gori

U toku je sprovođenje projekta „Antikorupcijska inicijativa u Crnoj Gori“, u okviru kog se preduzimaju aktivnosti na edukaciji službenika za javne nabavke u lokalnim samoupravama. Projekat podrazumijeva 3 regionalna seminara i završnu konferenciju u Podgorici.

U saradnji sa Misijom OEBS-a u Crnoj Gori, izrađen je predlog projekta koji je usmjeren na dalje jačanje saradnje sa privatnim sektorom, u cilju suzbijanja korupcije. U ovaj projekat integrisane su dvije preporuke koje je GRECO ocijenio kao djelimično sprovedene (eliminisanje biznis barijera i uputstva za državne revizore o postupku za prijavljivanje korupcije državnim tužiocima). U okviru tog projekta UAI je, sa predstavnicima Savjeta za eliminisanje biznis barijera, Ministarstva ekonomije, Ministarstva uređenja prostora i zaštite životne sredine, Unije poslodavaca, Privredne komore i predstavnicima privatnog sektora, tokom jula 2009. godine započela realizaciju projekta koji podrazumijeva razmjenu iskustava o eliminisanju biznis barijera. Predstavnici navedenih institucija analiziraju postojeći zakonodavni i institucionalni okvir za pokretanje poslovne djelatnosti, uz poseban osvrt na izdavanje građevinskih dozvola.

 

Savjet Evrope

Saradnja se odvija kroz predstavljanje Crne Gore u Grupi zemalja za borbu protiv korupcije, tijelu SE (GRECO).

Sa lokalnom kancelarijom, organizuju se okrugli stolovi, sa ciljem promocije instrumenata SE – Krivične i Građanskopravne Konvencije o korupciji.

 
ZAJEDNIČKI PROJEKTI - Koordinacija donatora

U prethodnom periodu, kada se intenzivno radilo na definisanju zakonskog okvira i uspostavljanju institucionalnog aranžmana, podrška brojnih donatora bila je značajna. Međutim, potreba da se izbjegne dupliranje napora kako donatora, tako i nadležnih organa, kao i želja da se ostvari optimalan rezultat kada je u pitanju suzbijanje korupcije, uslovile su organizaciju prvog sastanka koordinacije donatora u ovoj oblasti.

Uprava za antikorupcijsku inicijativu je organizovala prvi sastanak koordinacije donatora u oblasti antikorupcijske politike. Domaćin sastanka koji je održan 19. Juna 2009. godine bila je Delegacija Evropske unije u Podgorici.

- Prvi sastanak koordinacije donatora u oblasti antikorupcijske politike (Podgorica, 19.jun 2009.) - zaključci

- Summary of Projects - Sector Donor Coordination Meeting in the area of Anticorruption

UAI je 4. decembra 2009. godine organizovala Drugi sastanak koordinacije donatora u oblasti antikorupcijske politike. Sastanku, organizovanom u okviru Konferencije obilježavanja 3. godišnjice primjene Konvencije Ujedinjenih nacija protiv korupcije (decembar 2009), su pored predstavnika brojnih državnih organa prisustvovali predstavnici Delegacije EU u Crnoj Gori, predstavnici OEBS-a, UNDP-ija, FOSI-ja i USAID-a. Zaključci sastanka biće distribuirani učesnicima u januaru 2010. godine.